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关于进一步加强高耗能、低产出固定资产投资项目管理的通知

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皖发改产业字[2011]1727号

各设区市发改委、工信委:

  为抑制高耗能、低产出行业的过快发展,促进我省产业结构优化升级,现就进一步加强高耗能、低产出固定资产投资项目管理提出以下意见:

  一、管理要求。严格执行《江西省人民政府办公厅转发省发改委省环保局关于加强高能耗高排放项目准入管理实施意见的通知》(皖府厅发[2008]58号)、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委第6号令)等有关文件精神,对高耗能、低产出产业项目坚决不予支持,对新建项目和扩大产能项目年内原则上不再审批、核准和备案。对高耗能、低产出非新建项目,除按规定报国家核准的外,其核准、备案权限统一集中到省投资主管部门,各市、县(区)不得擅自审批,不得采取“分拆审批、化整为零”等方式审批高耗能项目。

  二、政策要求。对钢铁、铝冶炼、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、造纸、烧碱、玻璃、煤化工等高耗能限制类的新建和淘汰类项目,一律禁止投资,投资主管部门不得核准或备案,各金融机构不得发放贷款,土地管理、城市规划和建设、环保、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。各地一律不得违反国家法律、法规和政策规定,自行制定出台鼓励高耗能行业发展的优惠政策,已经出台的要坚决废止。

  三、整顿要求。对各地涉及高耗能、低产出项目的土地、财税、环保、电价、水价等方面与国家政策法规相违背的优惠政策进行专项清理;严禁通过减免税收等各种优惠政策招商引资,盲目上项目;在各类招商引资活动中,凡自行制定的不符合有关法律法规和国家产业政策的优惠政策措施,要一律予以废止。

  四、严把投资关。从严控制新建高耗能、低产出项目,严把投资关,严格执行投资项目的节能评估审查规定。对申请省级用地指标的单个高耗能、低产出项目原则上不单独供地。各地也要制定相应措施,严禁引进高能耗、低产出的项目,对科技含量高、产品附加值高、核心竞争力强的项目适当放宽准入条件;严格审查投资项目的规划设计,鼓励兴建多层厂房,加强新建项目跟踪、督查、问效。

  五、跟踪问效。对清理任务完成较好的地方,在安排项目和节能减排资金、省级用地土地指标安排、融资支持等方面予以倾斜。

  省发改委                  省工信委

  二○一一年八月十一日

 

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